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甘肃省公路养护工程预算定额及编制办法测评

时间:2018-04-05 22:16来源:www.e-lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是一篇建筑工程论文,建筑工程,指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱。
本文是一篇建筑工程论文,建筑工程,指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间,满足人们生产、居住、学习、公共活动需要的工程。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇建筑工程论文,供大家参考。
 
第 1 章 绪论
 
1.1 选题背景
1.1.1 引言
近年来,国家加大交通基础设施建设投入,公路建设快速发展,高速公路建设、公路干线技术改造、县乡道路实施通达工程,大大提高了公路网服务水平。随着交通部提出“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是重要发展”的观点,把公路的后期养护管理提到一个新高度,未来几年,我国公路建设的重点也将会由修建为主逐步转变为建设、养护并举进而过渡到以养护为主发展方向[1]。作为我国西北重要交通枢纽的甘肃省,是联系我国东部地区与新疆、中亚、西亚和欧洲等地重要经贸通道,其公路交通建设发展速度在国家西部大开发的经济政策强力支持下突飞猛进,截至 2016 年底,甘肃省公路总里程 14 万公里,公路密度 32.9 公里/百平方公里,其中:高速公路 3600 公里,一级公路 368 公里,二级公路 7928 公里;国道 7827 公里,省道 6551 公里,农村公路 12.23 万公里。随着全省通车里程逐年增加,养护工作量也越来越繁重。公路养护工程是一项保障每一条公路能够正常发挥服务水平以促进道路带来的社会效益及沿线区域经济效益的重要工作,一项看似不重要但却是长期持续的一项工作,是公路建设的发展与延续,养护经费的投入是养护工程的保证,有效地使用养护经费及合理地确定养护工程造价是确保公路发挥服务功能的关键,而公路养护工程预算编制办法及配套定额是确定养护工程造价的重要依据。
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1.2 国内外研究历程及现状
 
1.2.1 国外研究现状
现阶段,无论是新建的公路工程还是现有的公路养护工程的过程中,定额必定是工程造价的计价依据,又是目前最直接的统一规范市场化行为的依据,其为合理确定和有效控制工程造价、提高管理与服务水平有着重要的意义[1]。西方一些中发达国家虽然不由政府组织制定统一的计价标准,但在其造价工作中还是对定额有强烈的依靠性。最为重视定额的时效性。USA 的定额、指标、费率标准等一般由各大型工程咨询公司制定,各地的咨询机构根据本地区的具体特点,制定单位建筑面积的物质基价和消耗量,作为所管辖项目的造价估算的标准。而作为计价基础依据的定额,则发挥着相当重要的作用,尤其是时效性,最直接的影响着工程造价的准确性。所以,国外对预算定额的补充更新是非常重视和及时的。当今世界上的工程造价的计价方式存在着英、美、日等几大主流模式,由于我国的香港地区曾属英国的殖民地,因此利用英国体系工程造价计价方式,但各个国家在工程造价管理上虽然采用的是不同的计价模式然而却有一个共同特点是以市场为取向。以市场为导向的工程造价管理改革并不反对定额中的消耗标准部分,而是反对将价格固定在定额之中,形成定额单价。公路养护工程中生产要素的消耗可以分为两类:一类是以工作时间计量的活劳动的消耗,一类是各种物质资料和资源的消耗。动作研究和时间研究最初是由1900 年美国工程师泰勒倡导的,从 1880 年开始,他进行了各种实验,着重从工人的操作方法上研究工时的科学利用,他创立了作业时间的标准化、作业步骤的标准化和作业条件的标准化等一系列科学管理技术。与泰勒同时期的吉尔布瑞斯创立了“动作研究”的理论和方法,为后来的时间合成技术奠定了基础;继泰勒和吉尔布瑞斯之后,定额的研究和应用不断向前发展,到 1939 年到 1945 年,欧美出现了运筹学和工效学,其后工业管理学及其作业研究在各工业发达国家得到迅速发展;到 20 世纪 70 年代出现了行为科学,它着重研究人的本性和需要、行为的动机,特别是生产中的人际关系,以达到提高劳动生产率的目的[2]。西方国家在工程数据搜集处理方面运用计算机及网络技术,由此积累的数据也较为丰富。他们通过开发数据处理软件将大部分的实际工程数据进行收集、汇总、整理、分析、形成较为全面、真实、可靠的数据库,并进一步形成定额为以后的工程使用。
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第 2 章 定额的编制研究
 
2.1 引言
甘肃省地处我国西部,总体经济水平属于欠发达地区,公路规模较大,加之由于历史原因,公路欠养护情况较为突出,在公路运营状态下,养护工程具有一定的特殊性,主要表现在养护工程的作业规模、施工条件都与新、改建项目的项目有区别。同时,公路养护要以保通、交通组织协调为前提,造成了养护工程与新、改建项目的项相比,施工效率低、措施费用较高[10]。而我省大部分养护资金来源于国家财政补贴,养护资金计划的编制缺少计价依据。目前,甘肃省公路养护正逐步走向市场化,引入专业化养护施工队伍进行公路养护。结合本省养护实际在统一技术标准的基础上,为了满足甘肃省公路养护预算定额工程计价及投资控制的需要,编制符合当前情况且较为完善的公路养护预算定额。鉴于公路养护定额的编制是一项政策性很强、技术性较复杂的工作,且必须具有专项资金做保障,结合甘肃省基本情况对公路养护特点进行分析,系统的编制了甘肃省公路养护工程预算定额。
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2.2 定额的基础理论与要求
养护定额的编制应正确反映当前和今后一个阶段公路养护工程的实际情况;适应公路养护管理体制及改革的需要;有利于提高养护管理工作的科学化、规范化、制度化;充分考虑公路养护生产中新材料、新结构、新设备、新技术、新工艺的采用;定额水平应先进合理;采用更准确、简明、适用的定额项目和子目划分及表现形式。同时公路养护的实施过程中,主要是以保障公路安全畅通为前提。是保证路面整洁,行车安全,路堑、路堤边坡稳定,路面汇流排水通畅,附属交通构筑物(桥梁、隧道及涵洞)完好。沿线配套标志、标线设施齐全,道路附属绿化美观,创造畅、洁、舒、美、安的通行条件[15]。由于养护工程的特殊性,在编制过程中必须完善养护工程中所特有的项目,如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目。公路养护工程预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度,符合公路养护、施工技术规范。文件应达到的质量要求是:符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐完善。公路养护工程管理、设计(咨询)和施工单位应加强养护工程经济管理工作,配备和充实公路工程造价人员,切实作好养护工程预算的编制工作。
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第 3 章 定额测算及对比分析........29
3.1 引言..... 29
3.2 测算方法...........29
3.2.1 预算定额对比.........29
3.2.2 预算指标对比.........30
3.3 大中修工程测算对比及分析.....30
3.3.1 建安费对比分析.....30
3.3.2 第三部分费用对比分析......31
3.3.3 总造价对比分析.....32
3.4 年费用指标测算结果对比分析...............32
3.4.1 普通公路....32
3.4.2 高速公路....35
3.5 测评结论及优化.............36
3.5.1 增补项目....36
3.5.2 调整项目....42
3.5.3 定额消耗不合理项目..........43
3.5.4 计量单位不合理项目..........47
3.6 本章小结............48
第 4 章结论与展望..............49
结论.............49
展望.............50
 
第 3 章 定额测算及对比分析
 
3.1 引言
依据甘肃省交通运输厅的要求,此次甘肃省公路养护工程定额及编制办法测算工作内容包括:《甘肃省公路养护小修保养工程预算编制办法》、《甘肃省公路养护小修保养工程预算定额及指标》、《甘肃省公路养护大中修工程预算编制办法》、《甘肃省公路养护大中修工程预算定额》、《甘肃省公路养护工程机械台班费用定额》及开发相关配套软件,并完成出版及地方标准申报工作。针对《甘肃省公路养护工程预算编制办法及定额》定额初稿,甘肃省公路局组织全省 14 个分局配合编制单位对定额成果进行了全面测算,2017 年 7 月上旬开始,定额编制人员到甘肃省各市州公路局征求意见并现场调研,然后对本定额进行了少量的修改、调整;7 月下旬按照甘肃省公路局的统一安排开始进行本项目的测算;8 月 20 日完成了本项目的测算分析工作。在此过程中也不断地向各分局征求意见,编制单位根据反馈的意见对定额成果进行了补充修改完善。
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结论
 
本文首先通过查阅各省市自治区关于《公路养护工程预算定额》的编制方法及相关文献,针对甘肃省的地理位置、地质、地形、气候、环境等相差较大,且公路养护的经费的来源、构成及资金投入等差距较大,等因素综合考虑,自行编制系统的、完整的、适合甘肃省公路养护特点的《甘肃省公路养护工程预算编制办法及定额》。通过本文研究得出以下结论:
(1)随着养护体制的变化,推行管养分离、专业施工、机械作业,以适应公路养护管理的新发展事态。本省不适宜直接采用其他各省市公路养护工程定额预算的相关计价依据。通过相关数据取定、分析完成了公路养护中的大中修工程、小修保养工程预算定额及小修保养指标三项内容,共 7 章 183 个项目 1480 个子目,同时增补了综合养护车、桥梁检测车等常用养护车辆机械台班定额,在原有部颁机械台班费用定额 780 个台班定额的基础上新增机械台班定额 89 个。
(2)通过实际项目对《甘肃省公路养护工程预算编制办法及定额》的进行的测算。对大中修工程建安费对比分析,采用原有部颁规范预算项目与新编预算建安费对比结果在-5.85%~6.57%之间,总建安费新预算较旧预算(采用部颁定额)增涨幅度 1.44%。主要原因是各项费率取费计算基数不同,尤其是现阶段养护工程专项管理费计算基数。
(3)通过实际项目对《甘肃省公路养护工程预算编制办法及定额》的进行的测算。新老预算第三部分费用对比结果在-23.34%~57.76%之间,测算的 19 个项目中,14 个项目第三费用增高,费用整体增涨幅度为 20.86%。主要原因是采用固定金额取费,新预算根据工程造价采用累进制进行取费,同时定额中计取了公路养护检测评定费。
(4)通过实际项目对《甘肃省公路养护工程预算编制办法及定额》的进行的测算。新老预算总造价对比结果在-2.88%~8.11%之间,测算的 19 个项目中 15个项目总造价增高,总体增涨幅度为 2.79%。
(5)通过年费用指标测算结果及对比,对于普通公路小修保养预算指标测算费用与实际费用对比范围在-2.17%~5.41%之间,综合平均值为 1.84%。对于高速公路小修保养预算定额测算费用与下拨经费的对比值,对比结果范围为-2.3%~3.18%,平均值为 0.65%;指标测算费用与下拨经费的对比值,对比结果范围为-2.20%~8.54%,平均值为 4.70%。说明本次编制的小修保养预算定额及指标普通公路与高速公路项目基本适宜,与实际费用结合较好;高速公路在综合出指标的时候,依据定额编制原理,综合扩大了 3%~5%的系数。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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