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县级供电公司应急物资保障体系建设及评价研究

时间:2018-01-24 19:04来源:www.e-lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是物流工程论文,本文拟针对县级电力应急物资体系建设进行研究,并针对县级电力应急事件的特点,对县级电力应急物资体系能力进行建立评价指标体系并进行评价。
第 1 章 绪论
 
1.1 课题研究背景及意义
随着全球环境与资源问题的日益突出,世界经济形势与能源发展结构都在不断发生改变,经济的增长加大了对能源的需求量,除了传统能源外,新型可再生能源在世界范围内能源利用中的占比也在不断增大,能源结构的组成成分呈现多样化。随着世界向可持续发展、节能环保、低碳经济的观念转变,新一轮能源变革也是秉持着低碳、清洁、可持续而构建其能源体系。传统电网正向着协调各类电源、联结各类产业、信息双向互动等优化配置各类资源的方向发展,带动智能家居、智能交通、智能社区、智慧城市发展的智能化电网转变[1]。智能电网相关的技术在促进清洁可再生能源发电占比、降低能源损耗、减少温室气体与污染物排放等方面都具有良好的效果,同时电力流和信息流不再单向地从电网移动到用户,而是实现了两者之间的双向信息流动,达到信息对称。智能电网通过对传统电力系统进行相关技术改造升级,推动电力行业进行深刻变革。电网企业的发展面临着新的挑战与机遇,电网相关企业在新形势下发展并同时保障电网工程建设进度的继续进行,是电网企业发展的重中之重,同时也是学术领域的研究重点。当前在保障电网工程建设的管理体系中,主要采用的手段是安全体系的建设和评价,主要的做法是使用科学有效的方法识别出系统中可能导致危险的因素,并根据相应的标准对事故风险程度进行衡量,并根据衡量结果的大小使用对应的安全管理措施,从而达到减少事故发生的概率或者降低事故发生时造成的不良影响,从而促进系统的安全。事先采取有效措施能有效降低安全事故的发生以及有效保障企业与施工人员的生命财产安全,而何时采取措施、采取何种措施必须依靠合理的安全现状评价。因此,安全评价工作的实践与研究是是社会进步的需要和体现。当前,安全评价在电力工程中的应用研究已经较为广泛,从评价方法、评价体系构建、评价指标的确定等方面都有不少研究者进行了分析与探讨。在工程实践中,国家电网公司也有《国家电网公司安全工作规定》、《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》等相关制度的规范,为电力工程的基建安全管理奠定了基础。目前对输变电施工工程风险安全普遍采用 LEC 安全半定量评价法,该对输变电工程进行固有风险计算与汇总。但由于输电线路工程的特点,不同工程的差异明显,管理者往往需要根据不同工程的特点对工程的安全评价方法、指标体系的选择、指标权重的确定、风险等级的划分等方面进行调整。2009 年,国务院颁布了《物流业调整与振兴计划》[1],给出了建立应急物流工程的指导性意见,电力工作也属于其中需要建立保障体系和应急物流工程的重要类别。由于输变电工程复杂,影响输变电工程的因素众多,因此电力突发公共事件的发生将会给国民生产和人民生活带来大量的损失,如何进行有效快捷的处理和应对电力突发事件,需要建立相应的保障体系,这对于整个电力系统的稳定运行有重大的意义。
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1.2 国内外研究现状
国外较早的对应急物资保障体系进行了研究,如美国在地震、飓风、洪水等灾害中,不断积累充分的经验,形成了较为成熟的美国应急物流系统[2],以州为单位设立州灾害局,对州所属自然灾害进行应急管理,此外,还上设联邦应急事件管理局(Federal Emergency ManagementAgency,FEMA),如果一旦发生国家级灾难,进入联邦紧急反应计划(Federal Response Program,FRP)的阶段,由联邦政府和州政府共同负责应对突发灾害。日本于 1992 年成立交通事故调査与数据分析机构,主要对于典型突发事件进行深入调查,不断收集的数据及经验,然后形成应急体系[3]。此外,国外研究学者还对突发事件的成因进行了系统的研究。Hyungju Kim,Stein Haugen 等[4]利用致因理论分析了海因里希的事故,该理论将突发事件发生的因果关系类比为多米诺骨牌,借鉴多米诺骨牌的原理,多米诺骨牌中的任意一张骨牌被抽出,那么即会中断连锁反应,只要将其中任意一个环节中断,即不会发生后续事件。研究提出了对应安全建议和制定相应的预防措施等方面,事故致因理论都带给了人们很大的启发。Farazmanded[5]强调了突发性和紧急性,归纳了突发事件的基本特征,并总结了相关启示作用。Jacob[6]、Jiuh-Biing Sheu[7]归纳了应急物资的特征,这些研究对应急物资的应急管理具有重要的意义。此外,国外学者研究了对突发事件的预测。Reza Mohammadi, S.M.T. FatemiGhomi, Farzad Zeinali[8]提出了一种新的混合进化算法,利用神经网络和智能参数确定方法应用于时间序列预测紧急供应需求。Tung 等[9]建立了相应的应急管理决策辅助系统。Liu Jia, Xie Kefan[10]以及 Bingzhen Sun 等[11]认为实际应急响应整个过程的关键就在于预测。
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第 2 章 应急物资保障体系建设及评价的相关理论
 
2.1 应急物资保障体系建设相关理论
应急物资是指以满足处置重大自然灾害、社会安全突发性事件及公共事件等突发性事件所需物资的总称。由于我国社会经济的快速发展,使得突发性事件造成的影响越来越大,社会对于应对突发性公共事件的要求越来越高,这就需要应急物资的培训体系需要进一步跟上。对于应急物资管理而言,本身是一个较难的科学管理问题,对承担储备任务而言,应急物资的库存量需要通过优化计算,如果任意设置库存量,会造成物资积压,资源浪费,库存成本上升,对实施应急物资管理的单位而言是一种不小的负担,因此如何做好应急物资保障工作,应对突发事件下的复杂情况,建立相应的应急体系,是摆在相关学者面前的一个具有重要现实意义的课题。应急物资按应急物资需求的紧急情况可分为紧急级、严重级和一般级三类。紧急级指对应急救灾工作的开展,挽救群众生命财产损失,稳定局势起关键性作用,必须且极重要的物资,如生命救助、支持、临时食宿类;严重级指对减轻灾害损失,缩小灾情范围,对应急救灾工作发挥重要作用,必要且重要的物资,如救援运载、防护类;一般级是指有利于灾害救急,减轻灾害的损失且必要的物资。如环保处理、工程建材、工程设备类。
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2.2 后勤保障理论
后勤保障理论是指关于组织实施后勤保障的相关理论。后勤的一切工作都是为了保障各项核心任务、主要工作的顺利展开。可以说,后勤保障是一切工作的出发点,也是编设后勤部门的根本目的。后勤保障的基本要求是实现保障有力,尽可能满足建设、工作、生活的多层次、多方面的需要。围绕如何更好地开展后勤保障,理论界对其进行了系统深入地研究,取得的相关理论成果统称为后勤保障理论。按照不同的分类方法,后勤保障理论可以细分为多种。按照后勤保障所处的状态,可以分为平时后勤保障理论和战时后勤保障理论;按照后勤的专业类别,可以分为物资保障理论、卫生保障理论、装备保障理论、交通运输保障理论等等。县级地区电力企业及重点工程后勤协同保障是后勤保障理论的实践应用,它将后勤保障的一般理论与县级地区电力企业及重点工程建设的实践情况进行了有机地结合。一方面课题涉及了平时和应急两种不同的状态。县级地区电力企业及重点工程后勤协同保障,既研究平时状态下物资、装备、医疗的保障,还针对各种可能发生的突发性事件,研究应急情况下物资、装备、医疗的保障。另一方面课题涉及了各个专业的保障理论。县级地区电力企业及重点工程后勤协同保障,涉及到后勤保障理论中的物资保障理论、卫生保障理论、装备保障理论、交通运输保障理论等等,是基础理论与实践应用二者的有机对接,这些理论对于全面提升县级地区电力企业及重点工程后勤协同保障水平具有重要的指导意义。
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第 3 章 县级供电公司应急物资保障体系构建研究........15
3.1 县级供电公司应急物资保障体系存在问题及需求分析 .......... 15
3.1.1 县级供电公司应急物资保障体系建设背景 ......... 15
3.1.2 县级供电公司应急物资保障体系当前存在的问题 ........ 15
3.1.3 县级供电公司应急物资保障体系建设需求分析 ............ 16
3.2 县级供电公司应急物资保障体系建设目标 ........ 17
3.3 县级供电公司应急物资保障体系建设 ..... 20
3.4 本章小结 ......... 27
第 4 章 县级供电公司应急物资保障体系评价方案........28
4.1 评价指标体系的构建原则 .............. 28
4.2 评价指标体系构建 .... 29
4.3 层次分析法和模糊评价方法的选取 ......... 31
4.4 指标权重的计算 ........ 33
4.5 本章小结 ......... 35
第 5 章 县级供电公司应急物资保障体系评价实证研究...........36
5.1 建设情况概述 ............ 36
5.2 保障体系建设实施 .... 37
5.2.1 日常运维组织机构建设以及相关保障职责体系建设 .... 37
5.2.2 重大工程应急物资保障体系建设 .............. 38
5.2.2 突发应急事件物资保障体系建设 .............. 40
5.3 实施效果评价 ............ 42
5.4 本章小结 ......... 44
 
第 5 章 县级供电公司应急物资保障体系评价实证研究
 
5.1 建设情况概述
本章以山西省太原市小店区供电公司为例进行县级供电公司保障体系建设的实证分析,所选案例位于太原市南部小店区、经济技术开发区、高新技术开发区所在区域属于太原市经济发展和城市建设的重点区域,属于山西省和太原市规划的太原都市圈核心区以及山西省创新转型发展的重要“引擎”。目前,该区域供用电任务基本由国网山西省电力公司太原市小店区供电公司负责,区域内电力客户以工业、商业、交通枢纽、高等院校、居民小区为主。2013 年以来,随着城市建设发展速度加快,众多国内外知名企业、高等学府、政府机关等纷纷入驻和扩建,太原火车南站投入运行,大型住宅小区如雨后春笋般建设投用。特别是 2014 年,随着山西省综改实验标杆工程—山西科技创新城大规模开建以及山西省综改试验示范区成立,太原南部区域对电力供应和保障的要求必将提高到全新的高度。按照国家电网公司配电网规划原则,该区域应按照 A 类区域规划、建设供电网络,但由于城市电网建设与城市建设之间的脱节以及其他客观原因,造成该区域供电能力短期内无法满足客户高可靠性供电需求,对区域各级政府及供电企业的应急保障能力提出新的挑战。目前,山西省太原市小店区供电公司供电范围以单回路辐射状供电为主,50%左右线路具备“手拉手”供电能力。电缆线路同路径或同沟敷设,如发生塌陷或火灾造成多回路故障,短时间无法抢修恢复。客户设备老化或运维不到位,故障频发。客户产权设备故障后,特别是大型小区或高等与院校等人员密集区域,不能及时恢复供电,将可能引发重大群体性事件。山西省太原市小店区供电公司目前只配备常规供电设施备品备件、小容量应急发电和照明设备。市公司层面和省公司层面配备有一定数量应急发电车等应急设备。无大型小区、重要客户匹配型号配电变压器、开关柜等设施。而且与政府应急体系联动仍需加强。
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结论
 
县供电公司作为电力企业的基层单元,在电力行业中承担着最直接的客户服务任务,据国家电网公司数据统计,县供电公司承担着超过 50%以上的电力客户供电保障。近年来,随着供电行业人、财、物管理不断向总部和省公司层面集约,各层级管理成本大大降低,规范性日益提升,但是,在新体系建设过程中,由于物资采购权限上划,县供电公司在面对突发应急事件时,如何提供优质、高效的供电保障成为一个新的课题,在此背景下,对县级供电公司进行保障体系的建设就尤为重要。因此,本文对此进行研究,主要做了以下几个方面的研究工作:
(1)首先介绍了应急物资保障体系建设及评价的相关理论,接下来介绍了综合评价的相关理论,包括综合评价的含义及评价原则,介绍了常用的综合评价方法,为下文开展县级应急物资保障体系建设及评价打下一个较好的理论基础。
(2)对县级应急物资保障体系建设进行了全面分析,首先给出了县级供电公司的物质保障体系进行了分析,给出了县级供电公司应急物资保障体系的建设背景以及存在的问题,对县级供电公司应急物资保障体系的建设的需求进行了分析;接下来给出了县级供电公司应急物资保障体系的建设指导思想和建设目标,给出了县级供电公司应急物资保障体系的建设的保障理念;在本文的最后对县级供电公司应急物资保障体系进行了建设;给出了配置原则,建设内容、配置规范和预案体系建设。
(3)对县级供电公司应急物资保障体系的建设评价问题进行了研究,首先给出了评价指标体系的构建原则,在此基础上,对县级供电公司物资保障体系的建设的评价体系的指标进行了筛选,构建了县级供电公司应急物资保障体系的建设评价指标体系,确定了利用模糊层次分析法作为县级供电公司应急物资保障体系建设的评价方法,最后对各个指标的权重进行了计算。得到了各个指标的最终权重,以山西省太原市小店区供电公司为例进行了实证分析,并在最后给出了相关建议。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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